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2006年8月1日発行 エルが将来的な攻撃にさらされると早期停戦を拒否してきた。これはイスラエルの オルメト首相らが主張する、ヒズボラを撃退しテロを根絶しイスラエルを守るために 爆撃は必要であるという立場とほぼ変わらない。米国の過剰なイスラエル擁護は 国際社会から疑問視されているが、米国議会ではイスラエルロビーを敵に回せば 政治資金ばかりか選挙で落とされかねない切実な議員の現状が背景にある。イス ラエルロビーの影響力の大きさが実力以上にあると信じられていることで、米国国 内のイスラエルに関する議論の幅はイスラエル国内のそれよりさらに狭いといわれ
ている。 などを含む一大勢力であり、イスラエルの国益を推進及び支持する目的の下に２０ 世紀の後半５０年間に急激に勢力を伸ばした。ロビイングが成功したためか、米国 の直接対外援助の最大の受益国家はイスラエルであり、年間３０億ドルあまりを 受け取る。また米国はイスラエルをあらゆる面で特別ﾒ遇にする。例えば軍事問題 であればＮＡＴＯ加盟国と同等に扱い、自由貿易であればカナダやメキシコと同じよ うに待遇する。年間を通して米・イスラエルの共同戦略タスクフォースや会合などが 頻繁に行われており、ホワイトハウスにはイスラエルが攻撃されれば米国が駆けつ けて助けるという大統領の公約束が飾られているという。ロビイングが効を奏し世論 も総じてイスラエルに同情的だ。今年２月のギャロップ調査によれば、イスラエルへ の共感度が１９９１年湾岸戦争以来最高の５９％を示し、一方パレスチナに対して
の共感度は１５％にとどまった。 び民主党の議員達は、先を争ってイスラエルへの忠誠心を証明すべく反テロ（＝反 ヒズボラ、反ハマス）を唱えている。「議員らのイスラエル支持はこれまでになく高い」 というのは、主要イスラエルロビー団体のAIPAC(American Israel Public Affairs Committee)であり、上院・下院でロビイングを行っているAIPACの報道官は「最近
の議会での活動は、開いているドアを押すくらい簡単だ」という。 てユダヤ系団体から寄付金を集め設立された。５０年代６０年代、当時まだ未熟な ユダヤ人国家を米国が支援することは地域の安定を乱すと考えていた上院外交委 員会委員長のＪ.Ｗ.フルブライトや親アラブ議員などの対立候補を支援したが、目 立った効果はなかった。１９６７年の６日間戦争でのイスラエル勝利がターニングポ イントとなり、敵地に囲まれた中に民主国家が根を生やしたとユダヤ系アメリカ人は 歓喜した。有能なスタッフも確保し、何よりもこれは神聖な使命と信じた数千という 草の根活動員が実働部隊となった。彼らが議員に手紙を書いたり、寄付金を集め たり、政治的に働きかけをしていったという。当初イスラエル問題はユダヤ系アメリ カ人と直結していたリベラル民主党の関心事であった。この情況が大きく変わるの が１９７０年代後半だ。共和党であるレーガン政権はイスラエルを冷戦の戦略的同 盟国とし、ソビエト影響下のシリアやイラクへのバランスをとるためイスラエルにてこ 入れした。イスラエルは米国ユダヤ人社会が提供した寄付金と政治的支援に依存 し、またイスラエルの存在がユダヤ系アメリカ人の団結を促し米国社会での政治的 意識を高めた。中には第２次世界大戦中のヒットラーによる虐殺を知りながら手助 けが遅れたという罪悪感から熱烈に参加する人もいたという。また、被害者文化が
被害者のような気持ちになった人をひきつけるということも理由にあるようだ。 例えば、親アラブでイスラエルに批判的だった共和党のイリノイ州ポール・フィンド レイ下院議員、カリフォルニア州のピート・マックロスキー下院議員、イリノイ州のチ ャールズ・パーシー上院議員らはＡＩＰＡＣの落選運動のターゲットとなり選挙で勝 てなくなった。フィンドレイ議員の“罪”は定期的にパレスチナ指導者のアラファトに 会っていたことで、１９８２年にそれまで１１期も務めたベテランは政界から姿を消し た。また１９８４年パーシー氏も、イスラエル支援者が対立候補に１８０万ドルの政 治資金を直接寄付したり反パーシー広告を打ったことが致命的になった。つまり、 イスラエルを批判すると政治生命が終わるということがここで示されたのだ。それ以
来議員達のイスラエル問題について批判的発言は自然に抑えられるようになった。 は４７００万ドル、草の根活動員は５年前の２倍の１０万人となり、毎年リクルート 活動は全米３００の大学で行われているという。ＡＩＰＡＣが強力な影響力を行使で きる源泉となっているのは、議会でのロビイング活動もさることながら、巨大な草 の根ネットワークの存在、そしてＡＩＰＡＣのアドバイスを仰ぐ数千の資金があること だ。 ての分野に精通しているわけではないため、AIPACが詳しい分野について“ブリー フィング”したり、テロリズム、イスラム軍事主義や核不拡散問題などについてセミ ナーを開催したりする。その際にはわざわざイスラエルから専門家を呼び寄せるな どAIPAC寄りの主張を盛り込むことも忘れない。それだけでなくリサーチ・ペーパー を提供したり、海外援助予算法案なども含む外交関連の法案起草の段階で議員 らからアドバイスを求められることもしばしばだ。また、AIPACは相互理解を深める ために毎年幾人かの議員とスタッフをイスラエル旅行に招待している。今年３月の ＡＩＰＡＣの年次総会ではチェイニー副大統領やジョン・ボルトン国連大使がスピーチ を行い、１５０人の上下院議員や数十人の政権高官も参加するなど政界の強い結 びつきも示した。それと同時に草の根活動員は巨大なネットワークを駆使して両議
院の各選挙区の議員へのフォローアップや選挙資金の寄付をくまなく行っている。 付は行わない。政治的寄付を行う何千という人々が念入りにＡＩＰＡＣの情報を見て 寄付先を決めるといわれている。というのも、ＡＩＰＡＣのウェブサイトではAIPACが 考える重要なイシューについての各議員の投票記録を事細かに提供しているから だ。親イスラエル資金は個人・団体など１９９０年から合わせて５６８０万ドルが政治 家や党委員会などへ流れたという。ちなみに親アラブ資金は同じ期間に３０万ドル 弱が流れたにすぎない。２０００年から２００４年にかけての選挙では、ＡＩＰＡＣの役 員５０人が各選挙平均７万２千ドルの寄付を行ったとされ、ジョン・ケリーとブッシュ 大統領への選挙寄付金のトップは両方AIPACの役員だと言われている。これらの 役員はAIPAC以外の団体、中にはもっと過激な行動をとる親イスラエル団体を兼 務したりしている。例えば強硬路線をとるある団体は，２００２年にイスラエルのシャ ロン大統領がヨルダン川西岸を占拠する軍事行動を起こした際、パレスチナの犠牲 者に関する報道を制限するようデモやボイコット運動や手紙作戦を展開し、また中 立なラジオ放送で知られる National Public Radioの３３都市の局の周りでデモを
行ったりした。 え民主党の政策に最も影響力を与えるのがユダヤ人社会といわれている。ユダヤ 系有権者は国内問題の多くや社会問題について民主党に同調する。しかし、近年 共和党もイスラエル支持を明言する議員が増え、キリスト教福音派はかつて反ユダ ヤともささやかれたが，今では共和党内でイスラエルとの結びつきを強める指導的 勢力となっている。そのためか、大統領選挙で特に１９９２年から２００４年にかけて 民主党からユダヤ票を１０％ほど引き剥がすことに成功している。ある出口調査に よれば、１９９２年大統領選挙では父ブッシュ大統領が獲得したユダヤ票が１１％で あったのに対し、２００４年の大統領選挙で現ブッシュ大統領は約２５％を獲得した という。近年ユダヤ系有権者は党に偏らず独立的な投票行動の傾向があり、共和 党はチャンスと見ている。NPOのCenter for Responsive Politicsのレポートによれ ば、共和党もユダヤ系政治団体やユダヤ系アメリカ人の寄付金を相当額受け取っ ており、今回の選挙サイクルでは、ユダヤ系の団体や個人から共和党は全体の４２ ％の資金を受け取っているという。もしそれが本当ならそのＮＰＯが調査をはじめた １９９０年以来最高の比率だという。６２０万人といわれるユダヤ票を獲得するため、
民主党・共和党共に親イスラエル政策をこれ見よがしに打ち出す議員は多い。 議会下院を制している」といっても過言ではない。「下院はイスラエルに著しく傾斜し ており、それ以外のことは全て反対する。まるで津波にのまれるようだ」という。先
週可決された決議案にも、もちろん一大ロビイングが展開された。 ス、シリア、そしてイランを非難しブッシュ大統領に「引き続きイスラエルを全面的 に支持するよう」要求。その中には停戦の言葉はなく、両党の指導者を含む６１名 の上院議員が連名で法案提出した。２７日木曜日には議会下院が別に「イスラエ ルに対し無差別で非難すべき軍事攻撃を行った」ハマスとヒズボラを非難する決議 案を可決。この中でイスラエルの自衛の権利を支持している。レバノン系移民の４ 人の議員が一般市民へのターゲットに制約をと、文体への修正を求めたが拒絶さ れた。最終的には「イスラエルの一般市民の被害を最小にするこれまでの努力」を 認めたにとどまった。下院共和党の反応はオハイオ州選出のボーナー議員の言葉 に象徴されるように「イスラエルがヒズボラのテロリストに攻撃されたのだ。一般市 民の犠牲者がでるのはしょうがない。大体、テロリストとイスラエル政府を同等に置 くことが間違っている」というもの。ある民主党議員も決議案の文面に一般市民の 犠牲者に対し「自制を求める」ことを明記するのはイスラエルに平手打ちを食わせる のと同じであり、どんなに国際社会がイスラエルを非難しても米国だけはイスラエル の肩を持たなくてはならないという。ユダヤ票と金を多く獲得する多数の民主党議 員らは共和党議員と共にブッシュ大統領にイスラエルに行動を自粛させないよう圧
力をかけている。 示している。例えばユダヤ系民主党候補と厳しい戦いを迫られているフロリダ州共 和党のクレイ・シャー議員は「今回のテロ行動の直接的責任はシリアとイランが負 うべきだ」と独自案を提示。共和党メルマン議員はあるイスラエルロビー団体の会
合で「我々は皆イスラエル人（と同じ）だ」と発言した。 ルの攻撃による殺戮と破壊を止めさせるべきだとブッシュ大統領に述べたということ から、民主党の議員を中心に蜂の巣をつついたように非難が続出。何人かはマリキ 首相のスピーチをボイコットする騒ぎになった。彼らの主張は「ヒズボラの侵略に言 及せずイスラエルの自衛の権利を認識しないという態度は中東の安定と現危機の 解決に（マリキ氏が主導する）イラクが建設的な役割を果たせるのか疑問を抱く」で あり、特にニューヨーク州選出のチャック・シューマー上院議員は「もし（テロを容認 する）イラクのために米国人の血と金が使われたというなら、何をしにここにきたの だ？（中略）テロ戦争においてどちらの側につくのだ？ 米国民の前ではっきりさせ てほしい」と辛らつなものだった。民主党議員らはマリキ首相のスピーチの文面にヒ
ズボラ非難を入れろと迫る事態となった。 も金銭的にも報酬がまっている。が、こういった政治的計算に基づいた行動が現在 の危機の平和的解決方法を見出せなくしていると、幾人かの議員は眉をひそめる。 またこういった政治的支持がイスラエルにとっては危険だと指摘する。なぜなら米国 が擁護する限り何でも可能だと知っているイスラエルは、この有り余る支持を勘違い してイスラエル指導部は後戻りできないところまでいってしまう可能性があるからだ。 しかしこういう意見は少数派である。また、一般市民の犠牲者が増えることは、中東 にあって敵に囲まれながらも民主国家であるレバノンをさらに脆弱にさせてしまう、と いう声もある。少数の議員はもし議会が国際社会の意見の前に平和的な解決方法 を探らなければ、米国とイスラエルが対価を支払うときがくると懸念する。これまでタ ブーであったイスラエルロビーへの批判も徐々に出てきている。ハーバード大学とシ カゴ大学の教授が連名で３月に発表した論文の中で、教授らはイスラエルロビーに よる「ブッシュ政権のイスラエル支持と中東に民主主義を広げる行動はアラブやイス ラム社会の論争に火をつけ、米国を危険に陥れた」と批判している。カーター政権の 元大統領補佐官ズビグニュー・ブレジンスキー氏も言葉を選びながら「もし米国が中 東問題で対処方法を間違えば国際社会での主導的地位を失うだろう」と発言した。 しかし果たして、ブッシュ政権と議会は強力に張り巡らされたイスラエルロビーの呪
縛を解き放ち、グローバルな指導力を示すことができるのだろうか。
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